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民盟中央在今年两会的改进高校教学评估提案  

2008-05-10 23:52:48|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  民盟对中国教学的建言常常令人瞩目与感佩。
  在今年两会期间,民盟又一次言高校教育者之心声与理性。
  在评估报道调查中,限于篇幅,这一提案当初只作了简单地介绍。现在把提案全文附于博客,算是我对民盟之建言的一次郑重的致敬!对第二轮评估之改革的一种热望吧! 
 

2008年全国政协十一届一次会议提案

 

关于改进高校本科教学评估工作的提案

 

中国民主同盟中央委员会

 

  自1999年实施“扩招”以来,我国高等教育规模迅速扩大,跃居世界第一,但教学管理、设备水平、师资力量没有同步发展,教育质量出现了下滑。2003年,教育部开始了普通高校本科教学水平评估工作,对扭转教学质量下滑趋势、推动高校改革与发展发挥了重要作用。2007年底,全国首轮评估工作基本完成,但预期目标并没有完全实现,促进教学质量提高的稳定、长效机制还未能建立,一定程度上还存在着干扰正常教学、浪费教育资源的现象,尤其是评估中的“造假”和形式化现象,对办学治校、人才培养造成了较大负面影响。

   这主要是由于评估指标体系不够完善,分类指导原则体现得不够,有一刀切的倾向;主要通过学校汇报材料“自证”的信息收集渠道,短期进校集中评估和专家打分为核心的评分方式,致使评估结果不尽客观,有虚假现象。因此,有必要尽快调整现行评估方式,建立科学的高校教学评估制度,使评估走上科学化、常规化、规范化的轨道。

  建议:

一、调整评估工作思路,明确政府的责任与评估的地位。按照有限责任、平稳高效、真实有效和整体配套的原则开展评估工作。

1.有限责任。政府只评估学校办学基本条件,向社会和公众负责;办学水平、特色则由社会自行评价,政府可以指导或发布相关数据,但不做结论。

2.平稳高效。最大限度减少评估对日常教学的干扰,评估资料和数据主要在日常管理中取得,结果分数的产生应自动化。

3.真实有效。对评估的内容、方法、程序进行标准化技术改进,减少误差,提高评价的信誉度和有效性。

4.整体配套。作为高校教学质量工程的一部分,评估要与促进教学的各项工作整体推进,形成长效机制。

二、参照成熟的国外经验和一些企业、行业评估的方法,修订完善现行评估体系,建立起简便、客观、综合配套的常态化评估机制。

1.建立简洁分类的评估指标。简化评估指标,多保留客观指标,减少专家主观评分和学校“自证”项目。分层级、分类别制定评估指标,对部、省、市属高校采用不同的评估指标体系,对艺术类、体育类等专业性院校单独制定评估指标。设立“合格加特色”的评估指标体系,政府的评估指标只设最低标准,只评定高校办学条件是否合格,特色评估由行业、学会、用户机构执行,但不作硬性要求。

2.建立常态化的评估机制。变中央主导的集中式评估为中央、省、院校三级实施的分散式评估,将之汇总形成综合评价,以提高评估效率,减轻对日常教学的干扰。教育部评估主要收集高校基础数据,如师生比、学校硬件更新、就业率等,也可以不定期抽查,实地查证数据。省级评估主要检查学校日常教学状况,可以组建省级日常教学评估组织;利用中介机构对毕业生质量进行追踪;开通师生、社会反映教学问题的常规渠道。高校自评主要是由高校成立教学督导组,督察本校日常教学,也可对青年教师进行教学反馈和指导。

3.建立客观科学的评估程序。客观评价项目要建立标准化的评估程序,如每个评估项目要量化评分指标,合理设定各个评估项目的权重。专家主观评分项目要建立合理的评估程序,尽可能减少主观误差,如进行匿名评分,反复论证。

4.建立促进教学质量提高的长效机制,高校教师人事管理制度和教学激励机制配套推进。全面实施教师岗位聘任制,废除高校教师终身制。在政府、学校两级建立教学成就激励机制,使教学与科研并重,并与职称评定挂钩;评定学科教学带头人,享受学术带头人同等待遇;学校可设立教学奖,将教学质量与教师津贴挂钩。

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